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调研思考

兰州市妇联系统 社会心理服务体系建设现状及对策

发布时间:2016-8-17

 

前 言

 

 

      一个社会的心理健康水平体现社会的文明程度,影响社会和谐发展。在社会转型过程中人们的工作、生活节奏加快、社会竞争日益激烈,人们在心理上会出现不同程度的不适应,表现为焦虑感增加、不良情绪潜滋暗长、失衡心理蔓延等,极易引发个人极端事件和群体性事件。健全社会心理服务体系,及时疏导不良情绪,提高人们的心理健康水平,成为构建和谐社会与平安兰州的重要内容,成为促进社会共享、推进社会共治的重要途径。党的十八届五中全会提出要“健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制”。妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带,联系、教育、引导广大妇女树立积极、健康向上的人生态度,推动和谐社会建设是各级妇联组织义不容辞的责任。

      2016年6月,我们对兰州市各县区、乡镇妇联社会心理服务体系建设的现状进行了书面调查,对2个社会心理服务机构(甘肃省心理咨询师学会、方舟心理咨询中心)及1区(安宁区)1县(皋兰县)妇联相关心理服务开展情况采取座谈、实地考察等方式进行了调研

      一、现状

      通过调研,我们对全市妇联系统心理服务队伍、服务阵地及心理服务活动开展等情况的现状有了初步掌握。

      (一)心理服务队伍建设情况

      全市妇联系统共有专职妇女工作人员179人,其中,专职从事妇女维权和心理服务的工作人员13人,其中取得国家二级心理咨询师资格和国家三级心理咨询师资格的各3人,妇女工作人员中具有专业心理服务资质的人员占全市妇女工作人员的3.4%、占专职从事妇女维权和心理服务工作人员的46%;全市妇联系统共有维权志愿者队伍155个,维权志愿者2228人,其中取得国家二级心理咨询师资格的有36人,取得国家三级心理咨询师资格的有43人,志愿者中具有专业心理服务资质的人员占维权志愿者总数的3.5%。

      (二)心理服务阵地建设情况

      市级层面,市妇联采取“线上与线下并行”的建设思路,线上主要是与方舟心理咨询中心合作,于2010年3月推出了专门针对妇女及其家庭成员的“春雨家庭心理援助热线”(0931-4900366),线下的措施是筹资建设兰州市妇女儿童维权驿站,力争今年8月将驿站建设成集法律咨询、心理疏导、情绪宣泄、纠纷调节于一体的“一站式”维权和心理服务平台。

      区级层面,城关区妇联与区民政局及专业心理咨询公司在城关区民政局婚姻登记中心共建婚姻家庭缓解室——心之家,由心理咨询专业人员对婚姻关系出现波折、心存障碍前来预约离婚的夫妻开展心理疏导服务,化解矛盾和不良情绪,帮助他们回归家庭。西固区妇联成立了母亲教育学校,将专业机构的心理咨询专家纳入母亲教育讲师团中,通过定期开展亲子教育、婚恋关系等方面的主题讲座、沙龙等活动,对辖区的母亲开展心理知识和技能的团体辅导和个案服务。

      乡镇(街道)层面,主要是依托司法部门设在乡镇(街道)的司法所和人民调解委员会的场地和人员对包括妇女在内的所有求助人员开展心理服务,目前全市乡镇(街道)共设专门心理调解咨询室106个,情绪宣泄室271间。

      (三)心理服务活动开展情况

      从调研的情况来看,各级妇联提供心理服务的方式主要有两种,即线上和线下两种方式,线上主要是由热线提供个案辅导,线下主要是提供专题讲座、主题沙龙及个案辅导等。

       1、热线成为个案服务的主要渠道。兰州市妇联与方舟心理咨询中心联合开通的“春雨家庭心理援助热线”(0931-4900366)是目前个案心理辅导的主要渠道,由方舟心理咨询中心招募的具备心理专业咨询资格的志愿者于每晚19:30-21:30接听热线,为求助群众解决婚恋关系、亲子教育、家庭成员成长等方面的心理和情感问题提供免费的个案咨询服务。各级妇联组织通过集中宣传、广播、网络等多种方式加大“春雨家庭心理援助热线”的宣传,使热线已成为许多妇女和孩子寻求心理援助服务的最便捷的途径之一。“春雨家庭心理援助热线”运行6年来,求助的人群已遍布省内外。

       2、专题讲座是普及心理知识的重要渠道。近年来,市、县两级妇联通过邀请甘肃省心理咨询师学会、方舟心理咨询中心、力道培训公司等专业机构获得国家二级心理咨询师资格的资深心理咨询师,为社区妇女、家长、中小学教师、大学生、留守儿童等重要群体举办以婚恋关系、亲子教育、女性心灵成长等为主题的集中讲座,普及基本的心理学常识,教授人际交往的技巧,宣传科学的教育理念、阳光的生活心态在提高幸福生活指数方面的重要意义,有效提高心理健康知识的普及率。同时,甘肃省心理咨询师学会、方舟心理咨询中心等专业心理咨询机构根据专题讲座时发现的普遍心理问题及高考、新生入学等重要节点涌现的特殊心理现象,开展主题心理沙龙,对共性的心理问题开展针对性的辅导。

      3、共建心理辅导阵地是新兴的个案服务渠道。城关区妇联与区民政局根据城关区每年离婚量近3000对、其中四分之一属于冲动、非理性的现状,与甘肃明睿心理服务中心联合,在城关区民政局婚姻登记中心率全省之先推出“守望幸福、预约离婚”举措,对准备离婚的夫妻双方采取自愿的原则,实行“预约离婚”,以一周时间为缓冲期,使准离婚夫妻能够理性面对、慎重决策。同时,由专业心理服务人员利用婚姻家庭缓解室——心之家对双方进行心理疏导,并提供合理化建议。该项举措实施一年来,准离婚夫妻劝和率达到36.73%,收效非常显著。兰州市妇联在全省率先筹资建设的兰州市妇女儿童维权驿站也是坚持与专业机构共建的工作思路,将心理疏导与信访接待、法律咨询相结合,为面临婚姻家庭关系出现波折、亲子关系紧张等问题寻求妇联帮助的妇女儿童提供不良情绪宣泄、个案心理辅导服务,帮助她们改善婚恋关系、亲子关系,建设和谐幸福家庭。另外,刘家堡社区在2015年成立的社区心理辅导站,也是借助甘肃省农科院、兰州城市学院心理系大学生志愿者为社区群众开展单亲母亲心理疏导、婆媳矛盾调解等个案心理服务,在化解家庭矛盾、减少家庭暴力等方面收效比较明显。

      二、存在的问题

  尽管这些年,兰州市妇联在心理服务体系建设方面采取了一些措施,也取得了不少成绩,但是与党委政府的要求和妇女群众的需求相比还存在不小的差距,存在的主要问题表现为如下几个方面:

      1、社会对专业心理服务的认知度不高

目前,心理咨询业在我国尚处于起步阶段,由于心理健康知识的普及率不高,导致一部分人受文化水平、综合素养的制约,对一般心理问题、严重心理问题及心理疾病的认识存在误区,不知道自己存在心理方面的障碍或问题,更不知道去哪里求助、治疗,即使知道打“春雨家庭心理援助热线”、找到甘肃省心理咨询师学会等专业机构寻求帮助,但是对于咨询服务收费的问题也不一定能接受,导致单亲母亲、空巢老人、留守儿童、失独父母等特殊人群的焦虑、抑郁等一般心理问题因得不到及时的专业疏导,任其发展而成为严重心理问题,有的甚至发展为心理疾病而必须求助专业医疗机构治疗。

      2、专业心理服务人才队伍缺乏

      近年来,接受心理咨询师培训并获得认证资格的人越来越多,但是真正有能力开展心理服务实操的人员并不多。我市妇联系统获得国家心理咨询师资质的人员总体比较少,市妇联有3名,8个县区妇联从事妇女儿童维权和心理服务的人员中目前是空白;县区妇联专职维权工作人员中接受过系统的心理知识培训的也比较少,人员素质和专业能力参差不齐,工作能力急待提高;留守儿童之家担负着留守儿童心理疏导的重要职责,从调研的情况看,大多数学校的心理辅导老师或留守儿童之家辅导员都是由代课老师兼任,由于老师自身教学任务量大,时间、精力有限,加之不具备专业的心理咨询知识,对学生的心理疏导效果不佳。

     3、志愿服务工作机制不健全

由于受制于机制、经费、场地等因素的制约,目前妇联系统的心理服务志愿者队伍建立起来后未能真正发挥志愿者的作用,大多数志愿者的工作仅停留在配合妇联组织的大型宣传活动,无法参与日常的个案心理服务。同时,由于个案心理服务的私密性使心理服务志愿者很难为妇女儿童提供有效的心理疏导服务。加之,现行的财政资金管理模式也使得志愿服务没有专项经费支持而难于按国际通行的志愿服务方式为妇女儿童提供有效的心理疏导服务。

    4、对特殊群体的关注度不高

在心理问题成为普遍社会问题的今天,留守儿童、单亲母亲、空巢老人等特殊人群由于生活环境的特殊性,使得这部分人群的心理问题更为突出而不易暴露。目前无论是教育系统还是民政、妇联系统对留守儿童、单亲母亲、空巢老人、失独父母等特殊人群的关爱更多表现为生活方面,对她们的心理健康状况缺乏足够的重视,导致这部分人群中容易发生自杀、家暴、性侵害等恶性事件。

      三、建议及对策

      为了有效开展社会心理服务,全面提升人们的心理健康水平,加快促进和谐兰州建设进程,针对目前存在的问题,建议从以下几方面加强社会心理服务体系建设:

    1、加大心理服务的宣传力度

各级宣传、民政、教育、妇联等部门要高度重视社会心理服务宣传工作,充分利用网络、新闻媒体,加大对心理服务工作的宣传,普及心理卫生方面的常识,提高人们对心理健康重要性的认识;报纸、广播、电视、网络等新闻媒体要切实履行社会责任,将社会心理服务纳入公益性广告宣传的范畴,根据不同节点、不同人群存在的心理问题,开展有针对性的公益广告宣传,设置心理服务专题栏目,有效提高社会心理知识的知晓率,使人们能够主动寻求专业心理咨询机构的帮助,及时化解心理问题。

    2、建立完善心理健康教育体系

各级妇联组织要弘扬中国传统家庭道德观念和文明、和谐、进步的新生活理念,通过举办文明和谐大讲堂、开展文明家庭评选、寻找“最美家庭”活动及调解婚姻家庭矛盾、提供心理疏导服务等丰富多样的形式,引导广大妇女树立正确的世界观、人生观、价值观和积极向上的婚恋观,摈弃拜金主义和快餐式等消极陈腐的婚恋观,以家庭的幸福和谐促进社会和谐稳定;教育部门要将家庭教育和家长教育列为学校教育的重要内容,明确由学校主导,坚持从幼儿园抓起,为促进全民心理健康水平的提升奠定扎实的基础,要将婚恋教育纳入高等学校和职业学校的课程体系,为高校和高职大学生开设婚恋课,引导、帮助大学生树立正确的婚姻家庭观念;民政部门要将婚恋观教育和婚检知识作为新登记结婚夫妻婚前教育的重要内容,引导新婚夫妻树立正确的婚育观念,科学理性面对婚姻和子女健康问题,源头防范社会心理问题的出现;要高度关注特殊人群的心理健康,充分利用民政、司法、妇联、社区、公安派出所等现有资源,对留守儿童、单亲母亲、空巢老人等特殊人群开展有针对性的心理干预服务,及时排查心理存在隐患的人群,由专业心理服务人员对相应人群进行心理风险评估并划分等级,因人制宜开展心理干预,及时化解不良情绪,提升心理健康水平,有效维护社会和谐稳定。

   3、建立完善社会心理咨询服务管理体系

各级政府要高度重视社会心理服务业发展,出台鼓励和支持心理咨询业发展的优惠政策,将发展心理咨询业纳入本地区社会事业发展规划中,制定中长期发展规划;将社会心理服务列入地区财政支持的重点社会事业发展项目中,由专业心理咨询机构通过申请、实施政府财政资金支持的社会心理服务项目开展社会心理服务,缓解社会心理咨询业发展的资金困难;要加强对专业心理服务机构的监督管理,严格制定相关的准入门槛、收费标准、职业道德水准、管理制度,促进心理咨询行业的良性发展;可以尝试在部分市、县试点,将心理服务纳入全民医保范围,鼓励人们定期接受心理咨询、诊断、治疗服务,实现心理咨询服务业的可持续发展。

    4、健全心理咨询志愿服务体系

各级民政、司法、妇联等部门要建立健全志愿者服务工作机制,争取财政支持的社会心理服务项目,通过政府购买社会服务的方式,为志愿者提供必要的误餐、交通等方面的补贴资金,吸引社会心理服务机构的专业人员以志愿者身份为社会提供心理服务;民政、司法、妇联要加强工作协同,坚持共建原则,优化资源配置,充分利用现有的婚姻登记大厅、乡镇人民调解委员会及妇女儿童维权站,推广兰州市城关区民政、妇联、专业心理服务机构联合开展“守望幸福、预约离婚”措施的成功经验,为开展社会心理志愿服务搭建便捷、有效的渠道和平台;要加强心理志愿服务队伍的管理,建立心理服务专业人才志愿者信息库,为社会提供心理服务储备专业人才,不断完善心理志愿服务的人员遴选、督导、考核工作机制,对参与社会心理服务的志愿者实行严格的督导、考核,使社会心理志愿服务形成良性循环;借鉴国际通行的做法,建立由一级政府主导,综治、民政、司法、妇联等部门参与的应急心理干预机构,设立心理急救热线,开通网络咨询平台,配备专职心理咨询师,为群众提供免费的心理危机干预和心理救助服务。

                                                                                                          (兰州市妇联权益部)